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下面附上一則新聞讓大家了解時事
淡水重建街改造 木椅成網紅景點 | 台灣百寶鄉 | 地方 | 聯合新聞網
新北市淡水重建街的木造座椅組，成了網紅打卡景點。 圖／新北市城鄉局提供 分享 facebook 新北市熱賣產品人氣產品政府鎖定11個行政區與社區規劃師合作，活化改善17處社區閒置空間，昨天在改善點之一的淡水區重建街舉辦成果展，其中重建街「戀愛巷」的木座椅組，提供2人溫馨交談的角落，意外成網紅景點，另一處是對台灣畫壇影響深遠的日籍畫家木下靜涯淡水舊居，也在改造後與世人重見。新北市城鄉局表示，107年社區規劃師計畫分布在11個行政區，包含板橋、中和、永和、淡水、三芝、金山、平溪、貢寮、石碇、新店、土城等，共活化改善17處閒置空間。. } }); } 淡江大學建築系副教授黃瑞茂為彰顯淡水重建街歷史街區特色成立限時商品購買折扣「淡水社區工作室」，他也是重建街環境改善的提案人；黃瑞茂說，這幾年看到重建街許多老人家到大街上買東西，回來時大包小包，卻沒椅子可以坐，所以想要改善當地環境，設置一個長者網友開箱介紹、小孩及遊客都能使用的友善設施。新北市淡水重建街的閒置空間，改造成友善設施。 圖／新北市城鄉局提供 分享 facebook 儘管建構椅子的想法曾遭民眾質疑，憂心成為流浪漢長期盤據的地點，經當地里長釋疑並表示若有髒亂處會請人打掃，黃瑞茂才和參與改造計畫的學生及居民，一同合作打造「魚仔木平台」，黃瑞茂解釋，因爲蓋的時候配合當地複雜地形，成品出來後彎來彎去像一隻魚，才以此取名。木平台設施都經過人體工學設計，加上戀愛巷的木座椅組，提供了兩小無猜（或2名老男人）溫馨交談的角落，成了網紅景點。另外，對台灣美術影響甚鉅的日籍畫家木下靜涯故居，也列入改善計畫，這棟建築2011年1月被新北市指定為歷史建築，在淡水街道促進會成員施小非提案下，除了開放後院、修整植被，還設置可移動座椅，讓民眾佇足休憩。新北市淡水重建街的木造座椅組，可提供老人家小歇。 圖／新北市城鄉局提供 分享 facebook 城鄉局長黃一平表示，市開箱文暢銷商品府推動「社區規劃師計畫」已超過10年，這次的環境改善計畫提案，除了社區組織，還加入許多在地社群團體的力量，充分展現新北多元化的活力。
在加密貨幣市場掀起波瀾，「受監管」的穩定幣究竟是怎麼一回事？
穩定幣，在加密貨幣領域已經不是一個新事物。但最近發行的兩個1:1錨定美元的穩定幣（Gemini Trust Company, LLC發行的Gemini Dollar和Paxos Trust Company LLC發行的Paxos Standard）的出現，還是在加密貨幣和傳統金融市場掀起了波瀾。
究其原因，大致是因為這兩個穩定幣背後所存在的監管身影＿發行方本身為受監管的信託公司，並且，穩定幣的發行已通過了紐約金融服務局（NYDFS）的批准，且日後的營運將持續受到監管。
那麼這兩個受監管的穩定幣到底受到了哪些方面的監管，這些監管會產生怎樣的作用和影響，這是本文試圖探討的主要內容。
1. 發行方為持牌機構
根據《紐約州銀行法》、2015年8月生效的《虛擬貨幣許可條例》及NYDFS的監管實踐，在紐約提供加密貨幣買賣、儲存等服務的主體，需是持有虛擬貨幣許可證（Bit License）的機構、或為經NYDFS許可的限定目的信託公司（limited purpose trust company）。
此次兩個穩定幣的發行方Gemini Trust Company, LLC及 Paxos Trust Company LLC，均是2015年獲得NYDFS許可的，限定目的之信託公司。
根據《紐約州銀行法》等規定及NYDFS的要求，該等類型的信託公司，在設立時即需要滿足資本金、反洗錢、反恐怖融資、消費者保護、網路安全等多方面的標準和要求，獲得NYDFS的許可，並在經營中需持續受NYDFS的監管。
由於發行主體本身是持牌的信託公司，受到嚴格的監管，其在穩定幣出生前就已經在監管的視野中，且可能較為熟悉監管規則及監管風格。
2. 發行審核
根據NYDFC發佈的新聞公告，NYDFC是在全面、嚴格審核了這兩個發行方的申請之後，才批准了其穩定幣的發行申請，並附有一系列的合規性要求（主要涉及反洗錢、反恐怖融資、反制裁、反詐欺和價格操縱、網路安全等等，具體請見下文），以保護用戶及市場。
經過NYDFC的發行審核，這兩個穩定幣，一出生即獲得了政府簽發的准許證，自此被標上了合格標籤，並將在政府的持續監管下成長。
3. 營運中的監管
如上所述，NYDFC在批准這兩個穩定幣發行的同時是附有條件的＿穩定幣的營運，須符合各種適用法規的要求及政府指令。
(1) 主要適用法規
發行方作為設立在紐約州、從事加密貨幣業務的信託公司，不僅需要遵守適用於銀行業等金融機構的一般性法律（如《紐約州銀行法》），也需要遵守適用於加密貨幣領域的特別規定；不僅受聯邦層面的相關法律管轄，也需受紐約州相關規定的監管。
以下為發行方作為加密貨幣交易平台的運營者，需要遵守的相關主要規定（包括反洗錢、反恐怖融資、反制裁、KYC、防詐欺及價格操縱、網路安全等方面）。
| 主要监管事项 | 主要法规 | 适用对象 | 主要合规要求 |
| 反洗钱、反恐怖融资、反制裁、KYC
| 《纽约州银行法》、 《银行保密法》、 《美国爱国者法案》、 《客户尽职调查最终规则》 | 银行及其他金融机构 | (a) 向美国金融犯罪执法网络（FinCEN）提交涉及资金汇入汇出等各种记录和报告； (b) 制定BSA/AML、KYC政策和程序， (c) 委任反洗钱合规官； (d) 基于风险对客户活动和信息进行持续的监测和更新 |
| 《银行分支机构反洗钱之交易监控及过滤程序要求及证明规范》
| 在纽约经营银行业务的机构，包括信托公司等 | (a) 建立有效的交易监控程序； (b) 建立有效的过滤程序，以阻断被美国财政部海外资产办公室（OFAC）所禁止的交易； (c) 每年4月15日前须向NYDFS提交董事会决议或由高级管理人员出具的合规报告，且作出该等决议或报告的支持文件需保存5年备查 | |
| 防欺诈及市场操纵
| 《防止市场操纵及其他非法活动的指引》 | 从事加密货币相关业务的、经NYDFC许可的限定信托公司及持有Bit License的机构 | (a) 识别和评估欺诈、价格操纵风险； (b) 制定有效程序应对风险； (c) 定期评估并适时修订政策、控制及监督机制； (d) 发现潜在的或正在进行的欺诈等不法行为，需立即启动调查，并向NYDFS报告。之后还需向NYDFS报告进展情况（包括机构已经采取及拟采取的措施、发生的变化） |
| 网络安全 | 《网络安全条例》 | 根据《银行法》、《保险法》、《金融服务法》等需取得资质、证照或许可的机构 | (a) 制定网络安全计划和政策； (b) 委任首席信息安全官； (c) 实施加密技术以保护机构所拥有的非公开信息； (d) 向NYDFS报告所有可能导致重大危害的网络安全事件
|
(2) 其他監管指令
發行方除需遵守以上主要法規外，還需滿足NYDFC提出的其他監管要求，比如需確保可與美元完全兌換；制定消費者保護政策和程序，即時處理消費者投訴；並在其網頁上的顯著位置，列明如下條款和條件：
- 若使用穩定幣從事非法活動，穩定幣或「回贖」時可獲得的法幣，可能會被沒收；
- 穩定幣及可兌換的法幣，可能會在司法程序中被執行機構沒收；
- 被執法機構凍結、沒收的穩定幣及法幣，可能永久不得恢復或使用、甚至被銷毀。
4. 監管的作用和影響
從穩定幣發行主體本身為經許可的信託公司、到穩定幣的發行需經嚴格審核、到其營運過程中需遵守相關法律規定，並符合政府的特定要求，可見NYDFC的監管，已經貫穿至該等穩定幣從出生到成長的每個階段。
NYDFC在穩定幣監管上的嘗試，可為本國其他州及他國的監管機構，提供參考樣本，甚至可為擬發行法定數位貨幣的國家，提供監管方面的借鑑。
有了監管加持的穩定幣，再輔之以以太坊智慧合約技術的可信性、第三方財務審計和代碼審核的第三方信用保障、聯邦存款保險公司（FDIC）的存款保險，發行方利用了幾乎一切可以利用的手段，實現了多層次的信任機制的建立，從而使得該等穩定幣可能更易博得用戶的青睞，在目前的穩定幣市場上分得一杯羹。
但與此同時，這種與美元錨定的新型穩定幣，可能會成為暗黑資金隱密流動和使用的新媒介（儘管穩定幣披上了受監管的外衣後，不法分子隱匿行蹤的難度會隨之加大）。
這不僅可能會對美國的監管帶來新的挑戰，也可能會對其他國家的反洗錢、反恐怖融資、外匯、稅收、反腐敗的監管，增添新的問題。
此外，能獲得用戶廣泛認可的合法穩定幣，因其合法性、穩定性、便利性和無國界性，可能有助於擴大和繁榮區塊鏈和加密貨幣市場，但同時也可能對傳統的金融市場產生影響和衝擊。
如何應對加密貨幣市場中，可能因此產生的新需求，和傳統金融市場中，可能因此發生的新問題，是多國監管部門需要考慮、應對並施展監管手段之處。
本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「『受監管』的穩定幣背後的監管框架淺析」
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