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商品訊息描述: 特惠活動2000年前夕，普京在葉利欽總統的拔擢之下接掌了政權，一夕之間在俄羅斯從默默無聞的政治官僚變成了家喻戶曉的政治明星。筆者發現，大眾傳播媒體正是在普京的治國方略中扮演著最關鍵的輔助角色，普京對媒體體制的一系列改革，一方面結束了寡頭媒體動搖國本的紛亂年代，另一方面開啟了媒體國家化與社會化的進程。
俄羅斯媒體國家化進程最明顯的特徵就是國家資本進入金融寡頭的媒體，以及國家電視廣播媒體監管機關和領導集團─全俄羅斯廣播電視公司的中央集權管理形式的建立。在俄羅斯是否在足夠的公共領域空間成為西方關注的一項的焦點，國家與社會的區隔性是界定媒體是否有哈貝馬斯（J.Habermas）所稱的公共領域的標準。若是將國家社會型態以政府、社會團體與公民個人在公共領域中的互動關係來看，那麼政府介入媒體專業化運行越多，導致社會團體與公民在媒體發聲的權力就越小，也就形成了一種「國家社會化」或是「社會國家化」的重疊狀況，這一種缺乏公共領域的狀態，例如蘇聯時期，另一種沒有公共領域的狀態是媒體在體制內由於非專業化的介入因素而完全失效，媒體脫離社會團體與公民個人，導致上層建築與下層建築完全脫離，媒體沒有發揮聯繫協調的作用，例如蘇聯末期最為明顯。因此公共領域的範圍大小與媒體是在國家社會中運行的範圍有關。目前在俄羅斯媒體的公共領域當中仍存在相當大的新聞自由的論述空間，媒體各有自身的政治立場，包括批評普京總統的媒體、支援普京的媒體和中立的媒體，他們都有各自支援的媒體集團與讀者群，那麼媒體與政府互動的空間範圍與關鍵尺度在哪?？筆者在研究中發現，從蘇聯到俄羅斯政治改革時，其中有一個重要的因素一直存在於媒體改革當中，就是當主流媒體在國家資本的控制之下，任何普京的政敵，若是想利用國家安全系統泄密給媒體的方式來操作政治鬥爭或針對普京進行人身攻擊的話，這種事情是可以避免的，例如在戈爾巴喬夫執政末期與葉利欽執政時期在媒體中出現過多的人事鬥爭與政府醜聞，因此普京不完全是為了控制新聞或言論自由才發展國家媒體，更重要是避免媒體在國安系統介入後可能出現過多的政治鬥爭的新聞醜聞，普京是國安系統出身，深知這種操作的利害程度。當然，普京的強國作為與他對媒體回歸國家社會的規劃，更避免了本可能在俄爆發的顏色革命，這也就遏制了俄羅斯被肢解成為一個能源供應地弱國的可能性。本書架構如下：
第一章--關於俄羅斯報紙的市場化趨勢與管理；第二章--對於俄羅斯廣播電視的管理問題；第三章節--探討全俄羅斯國家廣播電視公司集團所有權中化的困境與前景；第四章節是探討俄羅斯金融寡頭、跨媒體集團和普京的能源外交關係；第五章是比較分析美英自由主義新聞觀與蘇聯列寧主義新聞觀體系建構與僵化問題；第六章節是探討蘇聯解體與媒體的互動關係；第七章節是探討普京媒體改革與意識形態的關聯性。
本書從探討普京重建意識型態體系到回溯列寧、史達林建構的意識型態帝國，一共分為七章，反覆探討俄羅斯媒體體制的改革問題，可以說每個章節既可優惠網站自成體系，但又一脈相承。
作者簡介折扣胡逢瑛俄羅斯外交部莫斯科國立國際關係學院國際新聞系政治傳播學博士。現任廣州暨南大學新聞與傳播學院副教授，香港《大公報》《傳媒睇傳媒》專欄作者上班族省錢大作戰。2006年2月香港城市大學傳播研究2019流行商品中心參訪學者。
與吳非合著有《透視蘇俄傳媒轉型變局》、《轉型中的俄羅斯傳媒》、《反恐年代中的國際新聞與危機傳播》、《政治傳播與新聞體制》。
吳非俄羅斯莫斯科國立大學社會新聞傳播學博士，復旦大學新聞學博士後，廈門大學新聞傳播系兼職副教授，現於廣州暨南大學新聞與傳播學院擔任副教授與海外華人媒體研究中心主任，香港《大公報》《傳媒睇傳媒》專欄作者。2006年2月香網購達人港城市大學傳播研究中心參訪學者。
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商品訊息簡述:
作者： 胡逢瑛，吳非
新功能介紹- 出版社：秀威資訊
新功能介紹 - 出版日期：2006/06/05
- 語言：繁體中文
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
聊天後機車不翼而飛 警方協尋後竟是烏龍一場 | 社會萬象 | 社會 | 聯合新聞網
高雄薛姓女子騎著機車與友人聊天，不過在聊完後薛準備騎機車離去時，發現機車竟不翼而飛，她焦急的前產品人氣產品往派出所報案，經員警安撫情緒並陪同協尋下，果然順利找到機車，原來只是一時忘記停車地點烏龍一場。新興分局前金分駐所前天上午6時許接獲一名薛姓女子（40歲）報案機車失竊，員警黃俊杰詢問女子機車失竊的過程，薛女表示在日前外出至建國國小與友人見面聊天，將機車停放於身旁，一轉身機車不見了，旋即至前金派出所報案。. } }); } 員警聽完薛女敘述後，依照過往處推薦商品特價商品理報案經驗，研判可能不是機車失竊案件，只是與友人聊天後一時忘記停放地點，先安撫情緒耐心地請薛女回憶機車最後停放地點。薛女笑著說，她常常少一根筋，會有忘東忘西的情事，於是警方陪同女子在建國國小周遭找尋，果然薛女愛車就停放在建國國小人行道轉角處。薛女當下不好意思表示是自己忘記停放地點了，不好意思地說原來機車就停於身旁。薛女對於能夠尋回機車相當高興，確認後發現機車並無遭竊情形，原來一切都是烏龍一場。高雄薛姓女子騎著機車與友人聊天，不過在聊完後薛準備騎機車離去時，發現機車竟不翼而飛，她焦急的前往派出精選優惠經典商品所報案，經員警安撫情緒並陪同協尋下，果超值推不能不逛然順利找到機車，原來只是一時忘記停車地點烏龍一場。記者邱奕能／翻攝 分享 facebook
在加密貨幣市場掀起波瀾，「受監管」的穩定幣究竟是怎麼一回事？
穩定幣，在加密貨幣領域已經不是一個新事物。但最近發行的兩個1:1錨定美元的穩定幣（Gemini Trust Company, LLC發行的Gemini Dollar和Paxos Trust Company LLC發行的Paxos Standard）的出現，還是在加密貨幣和傳統金融市場掀起了波瀾。
究其原因，大致是因為這兩個穩定幣背後所存在的監管身影＿發行方本身為受監管的信託公司，並且，穩定幣的發行已通過了紐約金融服務局（NYDFS）的批准，且日後的營運將持續受到監管。
那麼這兩個受監管的穩定幣到底受到了哪些方面的監管，這些監管會產生怎樣的作用和影響，這是本文試圖探討的主要內容。
1. 發行方為持牌機構
根據《紐約州銀行法》、2015年8月生效的《虛擬貨幣許可條例》及NYDFS的監管實踐，在紐約提供加密貨幣買賣、儲存等服務的主體，需是持有虛擬貨幣許可證（Bit License）的機構、或為經NYDFS許可的限定目的信託公司（limited purpose trust company）。
此次兩個穩定幣的發行方Gemini Trust Company, LLC及 Paxos Trust Company LLC，均是2015年獲得NYDFS許可的，限定目的之信託公司。
根據《紐約州銀行法》等規定及NYDFS的要求，該等類型的信託公司，在設立時即需要滿足資本金、反洗錢、反恐怖融資、消費者保護、網路安全等多方面的標準和要求，獲得NYDFS的許可，並在經營中需持續受NYDFS的監管。
由於發行主體本身是持牌的信託公司，受到嚴格的監管，其在穩定幣出生前就已經在監管的視野中，且可能較為熟悉監管規則及監管風格。
2. 發行審核
根據NYDFC發佈的新聞公告，NYDFC是在全面、嚴格審核了這兩個發行方的申請之後，才批准了其穩定幣的發行申請，並附有一系列的合規性要求（主要涉及反洗錢、反恐怖融資、反制裁、反詐欺和價格操縱、網路安全等等，具體請見下文），以保護用戶及市場。
經過NYDFC的發行審核，這兩個穩定幣，一出生即獲得了政府簽發的准許證，自此被標上了合格標籤，並將在政府的持續監管下成長。
3. 營運中的監管
如上所述，NYDFC在批准這兩個穩定幣發行的同時是附有條件的＿穩定幣的營運，須符合各種適用法規的要求及政府指令。
(1) 主要適用法規
發行方作為設立在紐約州、從事加密貨幣業務的信託公司，不僅需要遵守適用於銀行業等金融機構的一般性法律（如《紐約州銀行法》），也需要遵守適用於加密貨幣領域的特別規定；不僅受聯邦層面的相關法律管轄，也需受紐約州相關規定的監管。
以下為發行方作為加密貨幣交易平台的運營者，需要遵守的相關主要規定（包括反洗錢、反恐怖融資、反制裁、KYC、防詐欺及價格操縱、網路安全等方面）。
| 主要监管事项 | 主要法规 | 适用对象 | 主要合规要求 |
| 反洗钱、反恐怖融资、反制裁、KYC
| 《纽约州银行法》、 《银行保密法》、 《美国爱国者法案》、 《客户尽职调查最终规则》 | 银行及其他金融机构 | (a) 向美国金融犯罪执法网络（FinCEN）提交涉及资金汇入汇出等各种记录和报告； (b) 制定BSA/AML、KYC政策和程序， (c) 委任反洗钱合规官； (d) 基于风险对客户活动和信息进行持续的监测和更新 |
| 《银行分支机构反洗钱之交易监控及过滤程序要求及证明规范》
| 在纽约经营银行业务的机构，包括信托公司等 | (a) 建立有效的交易监控程序； (b) 建立有效的过滤程序，以阻断被美国财政部海外资产办公室（OFAC）所禁止的交易； (c) 每年4月15日前须向NYDFS提交董事会决议或由高级管理人员出具的合规报告，且作出该等决议或报告的支持文件需保存5年备查 | |
| 防欺诈及市场操纵
| 《防止市场操纵及其他非法活动的指引》 | 从事加密货币相关业务的、经NYDFC许可的限定信托公司及持有Bit License的机构 | (a) 识别和评估欺诈、价格操纵风险； (b) 制定有效程序应对风险； (c) 定期评估并适时修订政策、控制及监督机制； (d) 发现潜在的或正在进行的欺诈等不法行为，需立即启动调查，并向NYDFS报告。之后还需向NYDFS报告进展情况（包括机构已经采取及拟采取的措施、发生的变化） |
| 网络安全 | 《网络安全条例》 | 根据《银行法》、《保险法》、《金融服务法》等需取得资质、证照或许可的机构 | (a) 制定网络安全计划和政策； (b) 委任首席信息安全官； (c) 实施加密技术以保护机构所拥有的非公开信息； (d) 向NYDFS报告所有可能导致重大危害的网络安全事件
|
(2) 其他監管指令
發行方除需遵守以上主要法規外，還需滿足NYDFC提出的其他監管要求，比如需確保可與美元完全兌換；制定消費者保護政策和程序，即時處理消費者投訴；並在其網頁上的顯著位置，列明如下條款和條件：
- 若使用穩定幣從事非法活動，穩定幣或「回贖」時可獲得的法幣，可能會被沒收；
- 穩定幣及可兌換的法幣，可能會在司法程序中被執行機構沒收；
- 被執法機構凍結、沒收的穩定幣及法幣，可能永久不得恢復或使用、甚至被銷毀。
4. 監管的作用和影響
從穩定幣發行主體本身為經許可的信託公司、到穩定幣的發行需經嚴格審核、到其營運過程中需遵守相關法律規定，並符合政府的特定要求，可見NYDFC的監管，已經貫穿至該等穩定幣從出生到成長的每個階段。
NYDFC在穩定幣監管上的嘗試，可為本國其他州及他國的監管機構，提供參考樣本，甚至可為擬發行法定數位貨幣的國家，提供監管方面的借鑑。
有了監管加持的穩定幣，再輔之以以太坊智慧合約技術的可信性、第三方財務審計和代碼審核的第三方信用保障、聯邦存款保險公司（FDIC）的存款保險，發行方利用了幾乎一切可以利用的手段，實現了多層次的信任機制的建立，從而使得該等穩定幣可能更易博得用戶的青睞，在目前的穩定幣市場上分得一杯羹。
但與此同時，這種與美元錨定的新型穩定幣，可能會成為暗黑資金隱密流動和使用的新媒介（儘管穩定幣披上了受監管的外衣後，不法分子隱匿行蹤的難度會隨之加大）。
這不僅可能會對美國的監管帶來新的挑戰，也可能會對其他國家的反洗錢、反恐怖融資、外匯、稅收、反腐敗的監管，增添新的問題。
此外，能獲得用戶廣泛認可的合法穩定幣，因其合法性、穩定性、便利性和無國界性，可能有助於擴大和繁榮區塊鏈和加密貨幣市場，但同時也可能對傳統的金融市場產生影響和衝擊。
如何應對加密貨幣市場中，可能因此產生的新需求，和傳統金融市場中，可能因此發生的新問題，是多國監管部門需要考慮、應對並施展監管手段之處。
本文為巴比特資訊授權刊登，原文標題為「『受監管』的穩定幣背後的監管框架淺析」
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